农光互补已全面叫停不能再占耕地建光伏方阵

  2023年3月20日，自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室 国家能源局综合司印发《关于支持光伏发电产业高质量发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）（简称12号文），

  为稳妥处置历史遗留问题，12号文提出：针对本通知自发布之日起施行。施行之前已按照《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规〔2017〕8号）规定批准立项的光伏发电项目（包括动工和未动工建设），可按批准立项时用地预审和用地有关意见执行，不得扩大项目用地面积和占用耕地林地草地面积；已经通过用地预审或地方明确用地意见、但项目未立项的，按本《通知》规定要求执行。生态保护红线内零星分布的已有光伏设施，按照有关规定法律法规规定来管理，严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建筑设计企业负责做好生态修复。

  也就是说，在2023年3月20日之前已经批准立项但尚未建设的，虽然占用的是耕地，但能够继续完成项目建设。

  之后，2024年9月3日，自然资源部办公厅 农业农村厅办公室 国家能源局综合司又印发了《关于进一步规范光伏项目利用耕地有关问题的通知》（自然资办发〔2024〕53号），规定：对于在12号实施之前，已批准立项但尚未建成的光伏项目，由国家能源局建立项目清单，按照12号文关于稳妥处置历史遗留问题有关法律法规处理。

  这个补充性文件增加了一条新要求，能够理解为：列入国家能源局项目清单的能够继续干，未列入的不行。

  “农光互补”全面叫停的时间和具体认定，有的省份有自己的规定。比如，河北省在2022年就已全面叫停“农光互补”，规定的时间节点是2022年1月17日，具体实际的要求是对之后未形成工程实际占用的存量光伏复合项目，不得占用耕地。2023年7月20日，河北在转发12号文通知时规定：要严格光伏发电项目占用耕地历史遗留问题处置，我省有关政策与国家政策不一致的，继续按我省原有政策执行。

  如何认定光伏方阵用地地类，12号文提出：光伏方阵用地不得改变地表形态，以第三次全国国土调查及后续开展的年度国土变更调查成果为底版，依法依规来管理。实行用地备案，不需按非农建设用地审批。

  三调成果从何时正式启用呢？2022年3月9日，自然资源部办公厅印发《关于以三调成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》（自然资办函〔2022〕 411号），明确：三调成果启用的时间为2022年4月15日。

  这些政策规定，是在处理涉及逾期建设的农光互补项目，认定不同时间段“农光互补”项目立项、选址时的地类、实际形成工程建设时现状地类，占用耕地是不是满足新旧政策以及国家和省级具体规定的重要依据。（推荐阅读：最新光伏项目用地政策解读）

  放假安排:5月1日至5月5日放假调休，共5天。根据《工资支付暂行规定》第七条，工资必须在企业与劳动者约定的日期支付。

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  根据《防暑降温措施管理办法》，劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。用人单位安排劳动者在35摄氏度以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取比较有效措施将工作场所温度降低到33摄氏度以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。

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